몽골 XAC 은행 및 Mercy Corps와 협력하여 Centre for Policy Research(CPR)는 2018 년 12 월부터 동물 수에만 집착하는 목축을 변화시키고 친환경적인 소득 창출을 촉진하는, 지속가능한 'Green Pasture'프로젝트를 시행하고 있다. 현재 88명의 목축업자들이 자발적으로 참여하고 있다.

자세한 진행상황은 다음과 같다.

대부분의 목축업자들은 연간 24-30 %의 대출이자의 부담을 감수하고 목축업을 진행한다. 프로젝트는 이러한 이자 부담을 줄이기 위해 eco soft loan을 시행하여 현재는 45명이 연 12%로 혜택을 받았다. 나아가 88명 전체가 이러한 혜택을 받을 수 있도록 부가적인 자금을 모색할 것이라 계획하고 있다.

생산 효율을 높이기 위해, 프로젝트는 현재 목축업자들이 가축을 팔아서 발생하는 이득에 비해 키우는 비용이 비효율적임을 알고, 목장 크기를 늘이거나 줄이는 실험을 했다. 이에 목장 크기를 키웠을 경우 년초의 동물에서 15%를 팔았으나 줄였을 경우에는 40%를 판매할 수 있었다. 이에 프로젝트는 목축업자들이 목초지를 줄이도록 권장하기 시작했다.

법적으로 목장관리, 동물건강 및 위험관리는 지방 도청에서 나와야 하지만 광산 사업으로 가는 예산으로 인해 제대로 재정 배분이 이루어지지 않고 있다. 이에 공공 기금으로 Livestock Risk Management Fund(LRMF)를 설치했고, 이는 참여 목축업자들의 기부금으로 운영된다. 이는 win-win 방식으로 기금은 목장관리와 동물건강 등에 쓰면서, 기부금은 레버리지(leverage)로 작용하여 목축업자들에게 다시 33%의 이득으로 돌아가게 된다.

가장 큰 문제점은 가축의 수에만 비중을 두어 과도한 잉여가 나오고 가축들은 영양실조에 걸리는 것이다. 이는 가축의 건강이나 품질에 상관없이 동일한 가격으로 팔리는 것이 원인이다. 이에 Green Pasture는 LRMF가 정부에서 하는 포인트 제도를 관리하게 하여 검사를 통해 인증된 동물을 판매 할 경우 10%의 point혜택을 주었다. 또한 목초지 관리에 참여하는 경우에도 포인트를 부여한다. 결과적으로 목축업자들은 효율적이며 질 좋은 가축을 생산하게 되어 수출시장 경쟁력까지 갖출 수 있게 된다.

이 프로젝트는 약 10년을 계획으로, 시험 및 실험을 거쳐 모범이 되는 모델을 관련 정부와 기부 단체에 협력하여, 프로그램의 범위를 넓힐 계획이다.

참고문헌:“Holistic Model for Sustainable Livestock Development is being Introduced”, The UB Post, 04. 03. 2019

National Agency for Meteorology and Environment Monitoring(NAMEM)에서 여름의 상황, 가축 수, 이례적 강수 및 온도, 눈 높이, 가뭄 척도 등을 기반으로 Dzud risk map을 발표했다. Dzud는 여름에는 극심한 가뭄, 겨울에는 폭설 및 폭한을 동반하는 현상을 말하는데 그 결과로 몽골의 목·축업과 농업에 피해가 크다. Dzud risk map은 BayanUlgii, Uvs, Khovd, Govi-Altai, Zavkhan, Bayankhongor, Uvurkhangai, and Arkhangai이 duzud의 높은 피해가 예상된다고 지적했다.

ⓒcopyright, NAMEM, 20 November 2018

Khovd지역에는 지역 온도가 –34도로 떨어지고 눈 높이가 15~20cm로 평균을 넘어선 수치를 보였으며 480만 가축이 위험에 빠졌으며 이미 2만 가축은 죽고 3천 가축은 유산 등의 현상이 일어났다. Uvs지역에는 지역온도가 –29~-48도로 떨어지고 지역의 80%가 눈으로 덮였으며 산간지역의 눈높이는 40~80cm이며, 15000마리의 가축이 죽었다. 6월까지 초본류가 거의 없을 것이라 예상되어 3-5월 사이에 가축의 죽음이 최대치를 보일 위험성이 크다.

이에 따른 적십자의 조치는 계속해서 겨울의 상황을 지켜보며 긴급 위원회를 조직하여 유목민과 목축업자들을 돕도록 하였고 그 외의 기관 또한 세부적인 조치를 취했다. Khovd지역은 건초와 사료를 할인하여 보급하며 위험에 처한 유목민에게는 정부의 비축 건초를 별도로 보급했다. 더불어 더 많은 자원을 확보 계획을 가지고 있다. 2018년 12월부터 Save the Children and World Vision Mongolia는 기금을 모아 “Dzud anticipation”프로젝트로 800 가구를 사료공급과 직접적인 금전적 도움으로 조치를 취하고 있다.

참고문헌:International Federation of Red Cross And Red Crescent Societies, “Mongolia: Severe winter”, 2019.02.18

KOPIA 몽골센터 연수생 차민교

  지난 11월 28일 KOPIA 몽골 센터(대표 홍성구)에는 2017년 연말 성과평가회를 국립몽골농업대학교(MULS) 행정동 회의실에서 개최하였습니다. 이번 연말 성과 평가회의에서 각 사업 담당자들은 1년 동안의 사업성과 및 2017년 완결사업 성과를 발표하는 시간을 가졌습니다. 그리고 자문위원들은 그동안 달성한 사업 성과와 TCP(Technical Cooperation Project) 및 Work plan을 비교하여 얼마나 목표치에 도달하였는지 또 본 협력 사업을 통하여 몽골 농업 기술 개발에 어느 정도 기여를 하였는지를 심도 있게 평가 하였습니다.